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                    云南這兩地相繼頒布古城消防安全管理辦法

                    日前

                    香格里拉市人民政府

                    麗江市人民政府相繼出臺

                    古城消防安全管理辦法

                    明確了消防安全管理的具體措施

                    和火災防控的工作要求等


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                    ?●?香格里拉市


                    經第三屆香格里拉市人民政府第6次常務會審議通過,編制近半年的《獨克宗古城消防安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出臺,以香政規〔2022〕1號文件印發實施,并將于9月1日起施行?!掇k法》的頒布,是獨克宗古城消防安全綜合監管法制化、現代化的重要歷史進程,必將有力推動香格里拉經濟社會高質量發展。
                    《辦法》順應了新時期發展需求自貫徹落實習近平總書記視察云南對古城鎮保護工作的重要指示以及省委、省政府領導重要批示精神以來,香格里拉市全面加強對“四名一文一傳”場所消防安全專項整治行動,根據《消防安全勘查評估報告》,全面分析了獨克宗古城在法制建設、違規住人、火源管理、消防宣傳、責任主體、基礎設施等方面存在的問題。香格里拉市消防救援大隊黨委高度重視,多次向黨委政府匯報,獲得了大力支持,依托消防委組建了編制專版,迅速啟動了《辦法》編制工作。
                    《辦法》經過了多方論證考量于2021年3月起,組織業務骨干和技術力量對《辦法》進行了5輪討論,收集意見154條,向消防安全委員會成員單位征求意見89條,形成初稿。先后與古城管理委員會、住建局、文旅局、司法局等召開座談會8次,對文稿進行修訂,聘請第三方專家以及我大隊業務骨干和技術力量組成專家組進行必要性、可行性等內容的調研論證。并通過市政府門戶網站和當地媒體公開征求意見16條,經汲取完善后,通過合法性審查,形成送審稿,《辦法》共分為七章三十七條,依次是總則、監督管理、安全要求、火災處置、舉報投訴、法律責任、附則,務求科學性、前瞻性。
                    《辦法》實現了管理與標準的分離編制《辦法》的同時,在支隊的指導下組建專班,制定了《獨克宗古城消防指導意見書》(地方性消防技術標準),為營造法治化、便利化的營商環境,充分總結香格里拉市古城火災防控工作長久以來經驗,明確了消防安全管理的具體措施和火災防控的工作要求,其中包含餐館、酒吧、客棧、商鋪、兒童活動場所等5類經營性場所的指導意見書,細化了技術標準,更加適應實際與群眾生產生活需求,全面實現了管理規定和技術標準的分離,確保技術標準能夠更好的為古城消防安全管理服務。
                    《辦法》明晰了消防安全責任主體獨克宗古城消防工作在迪慶藏族自治州人民政府領導下由香格里拉市人民政府統一實施組織管理,獨克宗古城管理委員會履行主體管理責任,香格里拉市建塘鎮人民政府履行屬地管理責任,市級各部門履行行業監管責任,獨克宗古城管理委員建立消防安全組織,建立健全消防安全責任體系和制度機制?!掇k法》明確,古城內用于居民家庭、小型商業門店、民宿、酒吧、餐飲場所以及旅館、餐館、商店、作坊、網吧、酒吧、歌舞廳、放映廳等具有經營活動的場所要按照誰主管、誰負責的原則,履行香格里拉市古城消防工作職責,各行業要根據行業工作特點以《辦法》內的場所指導意見書(2022試行版)要求,將消防安全內容納入行業安全生產經營,并制定相關措施、消防安全管理制度、應急預案等內容,提高消防安全管理水平;相關部門要依法督促好本部門監管的相關行業、單位落實消防安全責任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員;并督促監管的行業、單位根據行業特點和火災規律,開展針對消防安全治理和行業部門消防安全管理,推動文物古建火災防控再上新臺階。
                    下一步,大隊將加大宣貫力度,認真貫徹落實,形成工作合力,進一步提升古城防范化解安全風險的能力。



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                    《獨克宗古城消防安全管理辦法》


                    ?●麗江市


                    經麗江市人民政府召開第五屆市人民政府第14次常務會審議通過《麗江古城消防安全管理辦法》。8月13日,《辦法》正式頒布實施。
                    主動作為,緊貼新時期任務需求。自“四名一文一傳”場所消防安全專項整治行動開展后,根據《消防安全勘查評估報告》,分析了麗江古城在日常監管、消防宣傳、安全責任、風險防范、基礎設施保障等方面存在的問題,迅速啟動《辦法》修訂工作,支隊黨委高度重視,多次向黨委政府匯報,于2021年4月成立了由市政府分管領導為組長的修訂工作領導小組組織實施。組織各類社會團體召開了修訂論證會,召集法律顧問團隊和專業技術力量嚴謹起草了文本,并通過市政府網站向社會公開征集意見一個月。向市消防安全委員會成員單位和涉及的兩個區縣征求3輪意見;先后8次召開文稿編制座談會;聘請省級相關領域專家在省消防救援總隊指導下組織專家評審;2次召開行業部門和法律專家討論會,專題征集法律專家意見。共計征集意見189條,經汲取完善后,通過合法性審查,形成《辦法》。主動適應新時期消防工作的需要,確保了《辦法》的科學性和前瞻性。
                    ?聚焦重點,高標準防范火災風險。《辦法》進一步細化了古城保護管理機構、住建局、文旅局、電力主管部門、公安部門以及其他相關部門的職能分工,建立健全消防工作領導組織機構和管理制度,明確職責分工?!掇k法》明確,各部門要按照誰主管、誰負責的原則,履行麗江古城消防工作職責,各行業、系統要根據業務工作特點,將消防安全內容納入行業安全生產措施、規劃、計劃和應急預案,提高消防安全管理水平;要依法督促本行業、本系統有關單位落實消防安全責任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經費;要定期分析本行業、本系統消防安全形勢,及時研究解決涉及消防安全的重大問題;要根據本行業、本系統火災規律、特點,開展針對性消防安全治理和行業部門消防安全管理。
                    ?全面覆蓋,推動辦法取得新成效。《辦法》涵蓋了消防宣傳教育、消防安全培訓、社會消防力量、行業自律等方面的工作要求,明確了消防技術標準把關、技術標準和保障方案、消防設施、“四用”安全、公共聚集場所安全管理等工作標準,依據《消防法》《云南省消防條例》《麗江古城保護條例》《國務院消防安全責任制實施辦法》《建筑設計防火規范》等上位法律、法規、規范性文件和國家強制標準中相關闡述制定,結合各級政府部門和消防救援機構體制改革后的工作職責,確保在工作銜接的過程中,各方權責明晰、有規可依。充分總結麗江古城火災防控工作經驗,明確了消防安全管理的具體措施和火災防控的工作要求。
                    此次《辦法》修訂工作旨在完善消防安全管理的有關制度,健全在社會經濟發展新常態下防范火災風險的有效機制;健全消防工作責任制,明確消防責任主體;明晰消防技術標準與行政管理措施界限,全面覆蓋技術標準,確保行政管理措施執行到位。下一步,支隊將認真貫徹落實《辦法》,逐步形成工作合力,持續確保麗江古城火災形勢平穩。



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                    《麗江古城消防安全管理辦法》



                    內容來源:云南消防


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